证监会3月31日公布了2022年法治政府建设情况并表示，将坚持服务实体经济这个着力点，坚持完善资本市场基础制度，坚持守牢风险底线，坚持人民立场，持续深入推进资本市场法治政府建设。

在夯实资本市场基础法律制度方面，证监会加快推进股票发行注册制改革，推动全国人大常委会审议通过《期货和衍生品法》，配合修改《公司法》《企业破产法》。推进《上市公司监督管理条例》《证券公司监督管理条例》等行政法规制定修改工作等，资本市场基础性制度进一步得到体系化改善。证监会2022年制定修改包括《证券基金经营机构董事、监事、高级管理人员及从业人员监督管理办法》《公开募集证券投资基金管理人监督管理办法》《证券登记结算管理办法》等规章7件、规范性文件40件。打包清理31部规章规范性文件，提高规则体系规范化科学化水平。建立健全监管政策措施事前事中事后评估机制。

在依法从严治市方面，证监会加强资本市场“零容忍”制度建设。从严打击证券期货违法活动。2022年全年办理案件603件，其中重大案件136件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件和通报线索123件，案件查实率达到90%。案发数量持续下降，“严”的监管氛围进一步巩固，市场生态进一步净化。全年作出处罚决定384项，罚没款金额26.67亿元，市场禁入70人次。会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部首次联合发布5宗证券犯罪典型案件，组织多家权威媒体专题报道典型案件，发挥警示震慑作用。

同时，还强化日常监管，促进市场主体依法规范运作。推进对上市公司、非上市公众公司、证券期货经营机构等市场主体的分类监管。推进上市公司治理专项行动，适应常态化退市要求，进一步加强退市公司监管，推动形成“有进有出，能进能出”的良好市场生态。加强对证券基金经营机构的日常监管和现场检查，及时出清问题机构。持续完善跨境执法和反洗钱监管协作。联合财政部、司法部发布实施《关于加强注册制下中介机构廉洁从业监管的意见》，首次对资本市场各类中介机构提出廉洁风险防控统一要求。开展以质量管理为核心的会计师事务所专项审计监管，加强备案监管及年报审计监管。联合司法部启动《律师事务所从事证券法律业务管理办法》修改工作，持续做好律师事务所从事证券法律业务的备案管理和专项检查。

在推进“放管服”改革方面，证监会全面实行行政许可事项清单管理，健全市场准入负面清单制度。推进行政许可及备案工作标准化透明化，精简证明事项及申请材料。做好行政许可审核信息公示，接受社会监督。依法高效履行行政许可职责。全年共接收行政许可申请3218件，送达行政许可决定3565件。

在防范化解资本市场重点领域风险方面，证监会完善稽查执法程序规范。全面梳理规范行政监管措施。实施“双随机、一公开”监管，统一现场检查发现问题的裁量尺度。优化行政执法程序及稽查执法体制机制，出台行政执法当事人承诺制度配套规则，切实做好相关案件办理工作。建立健全风险监测预警机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善资本市场诚信建设制度机制。推进资本市场诚信约束和激励。

此外，证监会还持续加强权力监督制约，切实防范权力滥用，健全多元化纠纷解决机制，保护投资者合法权益，推动中国特色的证券集体诉讼常态化开展，充分发挥证券期货纠纷多元化解机制功能，不断提高投资者权益保护工作要求。

证监会表示，2023年将持续做好制度供给，积极协助公司法、企业破产法、金融稳定法以及推动上市、机构、债券等条线行政法规的制定修改。加快推进资本市场各个条线的制度梳理和系统性整合，加快推进“立改废释”和规则体系优化，为提升监管透明度、更好依法治市打牢基础。统筹发展和安全，持续推进资本市场制度型开放，同步提升开放条件下的风险防范和监管能力。围绕全面实行注册制后的市场秩序和生态塑造，进一步加强日常监管、稽查处罚的有机衔接，提升线索发现和案件办理效率，集中力量查办欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等市场关注、性质恶劣的大要案，为打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，实现资本市场高质量发展提供坚强法治保障。