近年来，部分房地产经纪机构存在利用房源客源优势收取过高费用、未明码标价、捆绑收费、滥用客户个人信息等问题，加重交易当事人负担、侵害其合法权益。

为规范房地产经纪服务，加强房地产经纪行业管理，5月8日，住房和城乡建设部、市场监管总局联合印发《关于规范房地产经纪服务的意见》（简称《意见》），就加强从业主体管理、合理确定经纪服务收费、明码标价、加强个人信息保护等问题提出具体要求。

受此消息影响，截至证券时报·e公司记者发稿，美股贝壳（BEKE）盘前下跌7.49%。

《意见》要点速览：

1、严格落实房地产经纪机构备案制度。经纪从业人员提供服务时，应当佩戴经实名登记的工作牌、信息卡等，公示从业信息，接受社会监督。

2、明确经纪服务内容。包括提供房源客源信息、带客户看房、签订房屋交易合同、协助办理不动产登记等。延伸服务是房地产经纪机构接受交易当事人委托提供的代办贷款等额外服务，每项服务可以单独提供。

3、合理确定经纪服务收费。房地产经纪机构要合理降低住房买卖和租赁经纪服务费用。鼓励按照成交价格越高、服务费率越低的原则实行分档定价。引导由交易双方共同承担经纪服务费用。

4、严格实行明码标价。房地产经纪机构应当在经营门店、网站、客户端等场所或渠道，公示服务项目、服务内容和收费标准，不得混合标价和捆绑收费。

5、严禁操纵经纪服务收费。具有市场支配地位的房地产经纪机构，不得滥用市场支配地位以不公平高价收取经纪服务费用。房地产互联网平台不得强制要求加入平台的房地产经纪机构实行统一的经纪服务收费标准，不得干预房地产经纪机构自主决定收费标准。

6、规范签订交易合同。各地住房和城乡建设部门要制定房屋买卖合同、租赁合同、经纪服务合同示范文本。

7、加强个人信息保护。未经当事人同意，房地产经纪机构及从业人员不得收集个人信息和房屋状况信息，不得发送商业性短信息或拨打商业性电话。

8、加大违法违规行为整治力度。市场监管部门会同有关部门依法查处不按规定明码标价、操纵经纪服务收费等违反价格和反垄断法律法规的行为。对房地产经纪机构相关违法违规信息，市场监管部门要依法依规纳入国家企业信用信息公示系统。

上海中原地产市场分析师卢文曦对证券时报·e公司记者分析称，本次《意见》抓住市场关注的主要矛盾和问题，有针对性提出指导意见。比如“经纪机构不得滥用市场支配地位以不公平高价收取经纪服务费用。”中介收费需要公平透明，利用不平等地位赚取高额服务费未来很有可能被处罚。对老百姓而言，消费过程中处于弱势地位，有相应政策保护，有利于维护消费者权益，对行业而言，经纪服务收费会走向市场化公平有序竞争的格局。此外，《意见》强调了行业中暴露出的通病，比如个人信息的泄露等等，今后这些问题将被有效治理。总体来看，不仅对行业进一步有序发展而且对消费者权益是积极有力举措。

回看上述《意见》具体内容。《意见》明确，加强从业主体管理。市、县住房和城乡建设部门要全面推行经纪从业人员实名登记，加强经纪从业人员管理。经纪从业人员提供服务时，应当佩戴经实名登记的工作牌、信息卡等，公示从业信息，接受社会监督。

《意见》要求，要明确经纪服务内容。房地产经纪机构提供的经纪服务由基本服务和延伸服务组成。基本服务是房地产经纪机构为促成房屋交易提供的一揽子必要服务，包括提供房源客源信息、带客户看房、签订房屋交易合同、协助办理不动产登记等。延伸服务是房地产经纪机构接受交易当事人委托提供的代办贷款等额外服务，每项服务可以单独提供。

《意见》指出，应该合理确定经纪服务收费。房地产经纪服务收费由交易各方根据服务内容、服务质量，结合市场供求关系等因素协商确定。房地产经纪机构要合理降低住房买卖和租赁经纪服务费用。鼓励按照成交价格越高、服务费率越低的原则实行分档定价。引导由交易双方共同承担经纪服务费用。

《意见》还提出，房地产经纪机构应当在经营门店、网站、客户端等场所或渠道，公示服务项目、服务内容和收费标准，不得混合标价和捆绑收费。房地产经纪机构提供的基本服务和延伸服务，应当分别明确服务项目和收费标准。房地产经纪机构收费前应当向交易当事人出具收费清单，列明收费标准、收费金额，由当事人签字确认。

“本次《意见》提到要区分基本服务和衍生服务，这个是为了收费的合理性所做的改变，即原先中介费用是一口价，是不拆分的，现在进行有序的拆分，客户可以根据自身需求加以选择。那么，如何才是合理的收费？中介所提供的服务和质量，要和中介费用所匹配。比如客户买300万的房子和1000万的房子，理论上，中介所做的工作没有太大差异，但中介费却相差颇多，这点上是不是需要有一些合理的方式来疏导和变革，至少不会让大家感受到落差这么大。”卢文曦指出。

对于当前地产中介收费标准的情况，证券时报·e公司记者从上海多家房产中介门店了解，不同规模的中介品牌收费存在明显差异，例如，A中介属于行业内的龙头公司，其给予客户的二手房交易的中介收费标准通常在房屋交易价格的3%，但具体收费也视情况有商谈空间。而一些小中介门店往往给出1%（房屋交易价格占比）的一口价收费标准。

值得注意的是，本次《意见》对于行业龙头公司亦提出了要求：具有市场支配地位的房地产经纪机构，不得滥用市场支配地位以不公平高价收取经纪服务费用。房地产互联网平台不得强制要求加入平台的房地产经纪机构实行统一的经纪服务收费标准，不得干预房地产经纪机构自主决定收费标准。房地产经纪机构、房地产互联网平台、相关行业组织涉嫌实施垄断行为的，市场监管部门依法开展反垄断调查。

此外，《意见》要求加强个人信息保护。贯彻落实《中华人民共和国个人信息保护法》，房地产经纪机构及从业人员不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。房地产经纪机构要建立健全客户个人信息保护的内部管理制度，严格依法收集、使用、处理客户个人信息，采取有效措施防范泄露或非法使用客户个人信息。未经当事人同意，房地产经纪机构及从业人员不得收集个人信息和房屋状况信息，不得发送商业性短信息或拨打商业性电话。

《意见》指出，各地住房和城乡建设部门要将规范房地产经纪服务纳入房地产市场秩序整治的重要内容，会同有关部门依法查处“黑中介”、侵犯个人信息合法权益等违法违规行为，曝光典型案例。对收费明显高于市场平均水平的房地产经纪机构，住房和城乡建设部门会同市场监管等部门采取约谈等综合措施进行重点监管。市场监管部门会同有关部门依法查处不按规定明码标价、操纵经纪服务收费等违反价格和反垄断法律法规的行为。对房地产经纪机构相关违法违规信息，市场监管部门要依法依规纳入国家企业信用信息公示系统。

校对：陶谦