3月9日，十四届全国人大二次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。教育部部长怀进鹏、人力资源社会保障部部长王晓萍、住房城乡建设部部长倪虹、国家疾控局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。记者 史丽 摄

住房城乡建设部部长倪虹3月9日在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上表示，构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。在理念上，要始终坚持“房住不炒”定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

抓好城市更新三大重点工程

城市更新是城镇化发展的必然过程，是推进城市高质量发展的重要举措。倪虹说，今年要抓几项重点工程。

一是民生工程。推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设。今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区。

二是“里子”工程。继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，今年再改造10万公里以上。

三是安全工程。今年将推进城市生命线安全工程建设，通过数字化手段，对城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类设施进行实时监测，及早发现问题、解决问题，有效提升城市安全运行保障能力。同时，提升城市排水防涝能力，今年再启动100个城市、1000个以上易涝积水点治理。

构建房地产发展新模式

倪虹表示，构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。

在机制上，要建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，即从要素资源科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱。抓手就是指导各地编制好住房发展规划。此外，还要完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。

“这是一项系统性很强的工作。在供给方面，要改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推进现房销售；在使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。”倪虹说。

他表示，构建房地产发展新模式，在实施上有两个重点：一是规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造；二是下力气建设好房子。

倪虹说，在新模式下，现在的房地产企业应看到，今后拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务。谁能抓住机遇、转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。

因城施策优化房地产政策

对于房地产市场，倪虹表示，将聚焦稳市场、防风险、促转型三方面开展工作。其中，在稳市场方面，城市政府要用好调控自主权。

倪虹表示，现在已经充分赋予了城市调控自主权，城市政府就要扛起责任，根据人口情况、供需情况以及保障需求，编制好、实施好住房发展规划，因城施策优化房地产政策，稳定房地产市场。

在防风险方面，一视同仁支持不同所有制房地产企业合理融资需求。“当前，房地产的难点是资金。我们在调研中看到，好的企业有困难项目，困难企业也有好的项目。为此，我们会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制，按照‘一项目一方案’提出项目‘白名单’，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。”倪虹说。

据介绍，目前，全国31个省份312个城市建立了这个机制，上报的“白名单”项目达到了6000多个。在这些项目中，82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过2000亿元。

另外，倪虹强调，对严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化的原则，该破产的破产，该重组的重组。对于有损害群众利益行为的，坚决依法查处，让他们付出应有的代价。

倪虹指出，2023年，面对个别房企资金链断裂、房地产市场调整等风险挑战，住房城乡建设部会同有关部门出台了一系列政策措施，实现了守住不发生系统性风险的底线。对于房地产市场，不能光看短期，还要看中长期。当前，我国房地产市场调整转型，稳定市场任务依然艰巨。但是，从我国城镇化发展进程看，从全国城镇住房存量的更新改造需求看，房地产还是有很大的潜力和空间。

“我们相信，只要坚定信心，尊重规律，坚持有什么问题解决什么问题，就能够促进房地产市场平稳健康发展。”他说。