上证报中国证券网讯 据自然资源部消息，自然资源部海域海岛管理司司长高忠文在自然资源部11月份例行新闻发布会上介绍，自然资源部在专题调研、充分征求有关部门和社会公众意见的基础上，制定出台了《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》。《通知》的印发，是深化海域物权制度建设的一次有益探索，将推动海域管理模式从“平面”向“立体”、从“二维”向“三维”的转变，对于促进海域资源节约集约利用和有效保护、推动海洋经济高质量发展、加强海洋生态文明建设具有重要意义。

根据《中华人民共和国海域使用管理法》规定，海域空间范围包括内水、领海的水面、水体、海床和底土。现行的海域管理制度体系主要基于海域“平面”管理，同一海域空间范围内仅设置一个海域使用权，海域空间资源的立体性和多功能性未得到有效发挥，部分区域的空间资源浪费较为严重。为充分发挥海域资源效益，缓解行业用海矛盾，逐步完善海域资产产权制度，有必要尽快探索开展海域立体分层设权。

高忠文表示，目前，沿海已有不少地方开展了一些工作，对于养殖、跨海桥梁、温排水、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海，进行了立体分层设权的实践；河北、浙江、广西、海南、辽宁等省份已先后制定出台了海域立体分层设权的政策文件，奠定了一定的工作基础。